(Articulo publicado en el Número 21. Nº Extraordinario 2020 de la Revista GABILEX)

La Revista el Gabinete Jurídico de Castilla la Mancha demuestra una vez más su capacidad de reacción y voluntad de servicio social publicando un numero especial dedicado al «ANÁLISIS JURÍDICO DERIVADO DEL ESTADO DE ALARMA POR LA CRISIS SANITARIA OCASIONADA POR EL COVID-19

En este numero participo con un articulo dedicado al analisis del «Impacto de la crisis sanitaria ocasionada por el covid -19 en el control interno y la gestión económico financiera». Aunque os dejo el enlace al número completo de la revista y al artículo de forma integra paso a continuación a hacer un breve resumen del mismo.

La crisis sanitaria provocada por la pandemia de virus COVID-19 también ha impactado de forma importante en la normativa que regula el control interno y la actividad económico presupuestaria, principalmente por dos condicionantes:

  • La imperiosa necesidad de una eficaz y pronta gestión para proveer de servicios y recursos sanitarios, así como de protección de la población.
  • La obligación de confinamiento de buena parte de los empleados públicos.

Esto ha provocado que tanto las AGE y muchas CCAA adopten medidas normativas encaminadas principalmente a:

Modificación del régimen del régimen de control pasando de la generalizada función interventora al control posterior para dotar de mayor agilidad a la gestión (aunque el teletrabajo pienso que también ha tenido algo que ver en la adopción de esta medida). Esta sustitución vemos que se hace de forma diferente en las diferentes administraciones: con carácter general y directa (Generalitat Valenciana) , de forma directa y limitada a la gestión relacionada con el COVID-19 (como lo hacen la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, Castilla y León y Aragón); de forma indirecta y limitada como lo hace la AGE, Región de Murcia, Extremadura y la Comunidad de Madrid. También se han llevado a cabo la adopción de medidas concretas como en la Junta de Andalucía o Islas Baleares.

Hay que hacer mención a la imposibilidad del mundo local de adoptar estas medidas como bien apuntaron Alvaro Garcia Molinero y Ernest Ruiz.

El confinamiento ha afectado a otra de las modalidades de ejercicio de la función interventora como es la asistencia de representante de la Intervención General a la comprobación material de la Inversión : este ha sido exceptuado por Castilla la Mancha, AGE , Cantabria y Castilla y León.

2º Otra de las consecuencias de la crisis ocasionada por el COVID-19 ha sido la habilitación del pago a justificar mediante el Real Decreto-ley 7/2020 para dar respuesta a la necesidad de acudir al mercado con el fin de adquirir un bien escaso y la imposibilidad de que las AAPP hagan uso de su peculiar exigencia del principio del servicio hecho para proceder al pago

3º Declaración de la condición de ampliable de los créditos destinados a financiación de esta crisis sanitaria como excepción al principio limitación cuantitativa de los créditos. Medida que parece totalmente justificada dado que ninguna Ley de Presupuestos podría haber previsto la magnitud de esta crisis en el momento de su aprobación por el legislativo.

4º Se describen la adopción de otras medidas concretas como puede ser la excepción a la factura electrónica de operaciones en el extranjero con empresas extranjeras (no estamos en una posición de imponer exigencias a los vendedores), alteraciones competenciales que se realizan para dotar de mayor eficiencia presupuestaria o priorización de pago a PYMES y autónomos..

Finalmente, propongo que este periodo sirva para reflexionar sobre el futuro del control interno. Un futuro donde la digitalización sea una oportunidad y no una traba. Tendremos que extraer aprendizaje de este dramático episodio para definir una estrategia de cambio hacia un nuevo control con menos tareas de comprobación fácilmente automatizables y que esté más centrado en tareas analiticas que aporten valor añadido a la organización. Todo puede mejorar…

Impacto de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en el control interno y la gestión económico financiera.
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Matilde Castellanos Garijo


Funcionaria Cuerpo Superior de Comunidad Autónoma,Especialidad Jurídica, Máster en Dirección Publica y en Dirección TIC. Desde los inicios de mi etapa profesional he estado, sin saberlo, ligada a procesos de innovación publica. Así, participé en la puesta en marcha del Portal del Empleado y Concurso de traslados on line, Diario Oficial de Castilla La Mancha Electrónico...nunca he abandonado la búsqueda de mejorar los servicios públicos. Desde el 2008 trabajo ligada al ámbito económico financiero en el que he participado en la implantación de la Factura electrónica así como la firma electrónica en el sistema económico financiero. Soy docente en cursos de la Escuela de Administración Regional en los que intento transmitir el entusiasmo por la innovación y mejora en todos los ámbitos de la Administración Pública.


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2 thoughts on “Impacto de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en el control interno y la gestión económico financiera.

  1. Enhorabuena por tu blog…q no conocía.
    Quería pregutnarte si te parece acertado q se haya eliminado a la Intervención de la recepción de todos los contratos y si te parece oportuno el cambio al c.f.posterior?. Gracias. Adelanteo, q no lo veo nada claro y me gustaría otras opiniones más expertas. Gracias

    1. Muchisimas gracias por tu comentario. La no designación de representante de la Intervención se ha adoptado en el Estado y en muchas Comunidades Autonomas (entre otras Castilla la Mancha) Y si, me parece acertado porque el bien más preciado que tenemos en las organizaciones son los recursos humanos, que no podemos poner en peligro de ningún modo. En nuestro caso hemos indicado que esta suspensión de designación de representante que «sin perjuicio de las posteriores labores de comprobación que puedan realizarse.» Llevamos un control de las recepciones que se han realizado sin nuestra asistencia y les haremos un seguimiento especifico cuando la obligación de confinamiento pase. En cuanto al control financiero posterior en el caso de Castilla la Mancha se ha efectuado de manera muy acotada y limitada. Para mi el control financiero permanente me parece que es donde se deben dirigir los organos de control interno en el futuro (eso si con herramientas tecnológicas y formación que capacite a los interventores). Debemos posibilitar alejarnos del arbol y poder ver el bosque

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